JCPA “Thuế liên kết” là gì và tại sao nó được đề xuất?

Vào ngày 10 tháng 3 năm 2021, Nghị quyết 1735 của Hạ viện đã được đưa ra tại Quốc hội Hoa Kỳ. Đồng thời, một dự luật tương tự, S. 673, đã được đệ trình lên Thượng viện Hoa Kỳ. Dự luật Luật Bảo tồn và Cạnh tranh Báo chí năm 2021 (JCPA) kể từ đó đã trở đi trở lại trên Hill, trải qua nhiều lần sửa đổi và chỉnh sửa.

Nhưng chính xác thì JCPA là gì, tại sao chúng ta cần nó, và tại sao nó lại gây tranh cãi trên các phương tiện truyền thông kỹ thuật số?

Đưa các tổ chức tin tức nhỏ lại với nhau

Theo bản tóm tắt của Quốc hội Hoa Kỳ về HR 1735:

Dự luật này tạo ra một bến đỗ an toàn bốn năm từ luật chống độc quyền để các công ty báo in, truyền hình hoặc tin tức kỹ thuật số thương lượng chung với các nhà phân phối nội dung trực tuyến (ví dụ: các công ty truyền thông xã hội) về các điều khoản mà nội dung của các công ty tin tức có thể được phân phối trực tuyến các nhà phân phối nội dung.

Nếu điều này được thông qua thành luật, nó sẽ cho phép miễn trừ trong luật chống độc quyền cho các tổ chức tin tức. Điều đó có nghĩa là họ có thể kết hợp với nhau và buộc các nền tảng nội dung trực tuyến, như Facebook và Google, trả tiền cho họ để liên kết đến hoặc chia sẻ các đoạn trích từ nội dung đã xuất bản của họ.

Tại sao JCPA được đề xuất?

Một trong những lý do khiến dự luật được đề xuất tại Quốc hội và Thượng viện Hoa Kỳ là vì các nền tảng truyền thông xã hội tiêu cực có trên các tổ chức tin tức. Với những tin tức được xuất bản hiện có thể dễ dàng đọc trực tuyến miễn phí, nhiều cửa hàng tin tức truyền thống đã mất doanh thu đăng ký và bán hàng của họ.

Điều này càng thêm phức tạp bởi thực tế là các nguồn trực tuyến, đặc biệt là từ các tổ chức tin tức lớn và các trang tin tức độc lập và không thiên vị hàng đầu trên toàn cầu, có thể dễ dàng chia sẻ, đặc biệt là trên phương tiện truyền thông xã hội.

Theo Trường Báo chí và Truyền thông UNC Hussman, Hoa Kỳ đã mất gần 1.800 tờ báo kể từ năm 2004. Điều đó có nghĩa là gần 200 quận ở Hoa Kỳ không có bất kỳ tổ chức truyền thông nào, do đó khiến cư dân của họ chìm trong bóng tối, đặc biệt là về các vấn đề địa phương. . Tuy nhiên, một số ứng dụng tin tức địa phương vẫn cho phép bạn phát trực tuyến miễn phí.

Bằng cách cho phép các tổ chức tin tức nhỏ hơn kết hợp với nhau, Quốc hội hy vọng họ sẽ có đủ khối lượng và tầm ảnh hưởng để đàm phán với những gã khổng lồ công nghệ như Google và Facebook về thù lao khi liên kết với nội dung của họ. Về mặt lý thuyết, điều này sẽ cho phép các công ty truyền thông nhỏ này tồn tại và phát triển bằng cách đảm bảo họ được trả tiền khi các nền tảng trực tuyến liên kết với nội dung của họ.

Hơn nữa, đây không phải là lần đầu tiên các vấn đề xung quanh thuế liên kết đối với báo chí trực tuyến phát sinh. Vào năm 2021, chính phủ Úc đã thông qua một đạo luật có trọng tâm tương tự như JCPA, gây ra sự sụp đổ giữa Microsoft, Google và Facebook.

Hỗ trợ cho JCPA

JCPA nhận được sự hỗ trợ từ Liên minh Truyền thông Tin tức (NMA). Họ nói rằng mặc dù lượng truy cập vào các trang tin tức ngày càng tăng nhưng nhiều người đang gặp khó khăn về tài chính. NMA tuyên bố rằng các nền tảng chiếm 70% doanh thu từ quảng cáo kỹ thuật số và tính phí “thuế công nghệ quảng cáo” cho các nhà xuất bản, do đó khiến các nhà xuất bản mới có ít hoặc không có doanh thu.

NMA thậm chí còn xuất bản một whitepaper về cách Google lạm dụng vị trí dẫn đầu thị trường để độc quyền về tin tức. Báo cáo khuyến nghị JCPA như một cách “để giải quyết thị trường khắc nghiệt và thất bại pháp lý này.”

Hậu quả không lường

Trong khi tinh thần của luật muốn vực dậy ngành công nghiệp báo chí nhỏ ở Mỹ, các nhà báo vẫn cảnh giác với những hậu quả khôn lường. Mối quan tâm chính của họ là luật này về cơ bản sẽ thay đổi luật bản quyền của Hoa Kỳ — cụ thể là quyền sở hữu các liên kết và đoạn trích.

Họ nói rằng nếu các tổ chức tin tức hạn chế những người có thể liên kết đến nội dung của họ, điều đó có thể ngăn chặn luồng thông tin tự do. Hơn nữa, việc thêm các đoạn trích từ bài viết được liên kết, thường được cho là được phép theo các cân nhắc về sử dụng hợp pháp, có thể bị cấm theo luật mới.

Electonic Frontier Foundation thậm chí còn chỉ ra những điều sau:

… một bản dự thảo thậm chí còn yêu cầu các công ty hiển thị các liên kết nhất định cho dù họ muốn hay không, làm dấy lên những lo ngại nghiêm trọng về quyền tự do ngôn luận …

Tuy nhiên, không rõ liệu điều khoản này có bị loại bỏ khỏi các phiên bản mới nhất của HR 1735 hay không.

Các nhóm nhà báo khác cũng chỉ ra rằng luật mới này có thể mang lại lợi ích cho các tập đoàn tin tức lớn và các nền tảng trực tuyến lớn nhất mà không mang lại lợi ích đáng kể cho các trang tin tức nhỏ hơn. Do đó, nó sẽ giành được độc quyền trong cả không gian truyền thông và internet.

Free Press cũng chỉ ra một số sai sót trong JCPA trong một bức thư, như luật không tập trung vào loại tổ chức tin tức mà cộng đồng cần, sự chênh lệch về cách các tổ chức tin tức và nền tảng trực tuyến đánh giá tin tức và khó khăn trong việc thực thi nó, nếu nó trở thành pháp luật.

JCPA là một thanh kiếm hai lưỡi

Theo một số cuộc thăm dò, nhiều người Mỹ tin rằng các công ty công nghệ lớn lợi dụng các tổ chức tin tức để thu lợi riêng. Do đó, họ hoan nghênh JCPA giúp duy trì sự cạnh tranh trong khi giúp các tổ chức tin tức tồn tại và phát triển.

Tuy nhiên, các tổ chức tin tức khác cho rằng HR 1735 nên được sửa đổi để đảm bảo rằng nó không vượt ra ngoài luật bản quyền hiện hành và thậm chí còn vượt quá sửa đổi đầu tiên. Họ cũng cảnh giác rằng JCPA có thể ngăn chặn luồng thông tin tự do mà internet tạo điều kiện.

Đạo luật Bảo tồn và Cạnh tranh Báo chí nhằm giúp các tổ chức tin tức có cơ hội chống lại các công ty công nghệ lớn. Tuy nhiên, nó có thể vô tình tạo ra một tập đoàn tin tức với quyền kiểm soát duy nhất đối với thông tin tin tức trực tuyến. Do đó, Quốc hội và Thượng viện Hoa Kỳ nên thận trọng và đảm bảo rằng JCPA hoạt động vì lợi ích cao hơn của người dân Hoa Kỳ.